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建立完善的现代农业制度

发展现代农业需要有现代农业制度作为支撑，因为现代农业是适应农业市场化、产业化、规模化和集约化发展的农业，它需要有新型制度与之相适应，这就是现代农业制度。

具体来说，现代农业制度是土地制度、生产组织、经营方式以及与之相配套的社会化服务体系、运行机制、政策措施和法律法规的集合体。

我国现代农业制度的基本内容包括土地实行家庭经营制、农户实行合作制、农业企业实行股份合作制、构建农业社会化服务体系等等。

关于土地实行家庭经营制的问题，应力求在稳定土地家庭承包经营的基础上，建立规范有序的土地使用权流转机制，依法规定土地流转的形式、时限及其收回方式。

关于农户实行合作制经营的问题，必须明确农户合作经营是我国现代农业发展的必然趋势。

农户合作经营的主要形式就是建立各种农民合作经济组织。

这些合作经济组织是以农民为主体的利益共同体，是现代农业生产经营的重要基础，理应受到法律的保护和政策的支持。

关于农业企业实行股份合作制的问题，必须认识到我国农业产业化经营的基本组织形式已由“公司+农户”

向“公司+合作社+农户”

的方向迈进了。

为适应这一形势，一方面应促进“龙头企业”

建立健全现代企业制度、搞活经营、做大做强；另一方面也应引导“龙头企业”

与农民建立更加密切的利益联结机制。

实行农业企业股份合作制，其目的是改善农业企业与农民利益的联结机制，其中的关键一步是建立农民合作经济组织。

关于完善农业社会化服务体系的问题，必须认识到完善的农业社会化服务体系是现代农业制度的重要支撑，它包括现代金融保险服务体系、农业科技服务体系、农业投入品和农产品流通体系、农民培训和转移就业制度体系、农业质量和环保标准体系、农业支持和保护体系、农业法律保障体系、农业信息服务体系等等。

目前，我国的农业社会化服务体系还不够完善，还需要进一步加大建设力度，最终逐步健全我国的农业社会化服务体系。