四缘法而治的传统（第1页）

四、“缘法而治”

的传统

秦国从商鞅变法开始，当政者都十分重视依法治国，形成了“缘法而治”

（《商君书·君臣》）的传统。

法令一经颁布，包括国王在内，都不得随意更改，都必须遵法、守法。

这里有两个例子，颇能说明问题。

一次，秦昭王生病卧床。

老百姓知道后，有的买了牛做牺牲，在家为昭王祷告，祈求神灵保佑昭王早日恢复健康。

大臣公孙述见百姓如此拥戴国君，就兴冲冲进宫向昭王禀报。

公孙述原以为昭王听到这消息后，会十分喜悦。

可昭王听过汇报后，不仅没有表示丝毫的欣喜和称赞，反而指斥那些百姓违反了秦法。

原来，秦国是战国时期少数几个使用牛耕的先进地区之一，秦国上下都对牛十分珍爱，还制定了相应的法律保护耕牛。

比如《厩苑律》规定每年四月、七月、十月、正月，由政府安排考察耕牛喂养状况。

对牛喂养得好的，加以奖励，对喂养不好的，给予处罚。

所以，当昭王听说百姓竟然宰杀耕牛，就很不高兴，下令道：“凡宰牛为寡人祈祷的，一律罚缴铠甲二副。”

昭王又解释说，“秦国法令规定，不准私自杀牛。

没有得到允许而擅自杀牛为寡人祈祷，这固然是爱寡人，但却犯了法。

寡人若因此而不顾法令，或更改法令，就会破坏法治的规则。

法不立，是乱国、亡国之道。

因而不如对每个宰牛的人都罚二副铠甲，以保障法的威信，并使国家立于不败之地。”

臣民们听了这番话后，从此更加心悦诚服地守法了。

还有一年，秦国发生饥荒，许多人都断了口粮。

应侯范雎向昭王建议：开放国王宫内的五苑，让饥民人内拾蔬菜、橡果、黍栗充饥以度过灾荒。

昭王不许，理由是不能因灾荒、饥饿而破坏法律。

他说：“秦法规定，民有功受赏，有罪受罚。

今天若开放五苑，让有功无功的人都入内得到果蔬以果腹，这就破坏了秦法。

让饥民吃蔬菜、果实是小事，然而因此把有功者赏、有罪者罚的原则破坏了，可是大事。

所以不如不开放五苑而保持法律的严肃。”

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