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2.周公执政
周公执政，给予人民恩德和好处，他派出州牧，去调查远方的人民，凡是遭到饥寒而没有衣食的，因打官司而失业的，有品德才干而没有被任用的，统统要报告天子。
天子召见那些来朝拜的诸侯，对他们说：“唉，我的政策恐怕有不对的地方吧！
为什么我所领导的人民遭到饥寒，而没有饭吃，没有衣穿，有因打官司而失业的，有些人很有才干，而没有被任用呢？”
诸侯们回去以后，就召集他们的大夫，把天子的话转告给他们，老百姓听到高兴地说：“真是好天子！
他离我们那样远，而把我们民间的事情弄得这样清楚，天子哪里是可欺骗的呢！”
所以那些州牧就打开四方的大门，看四方的事和听四方的事。
因此，跟前的人更加亲近他，远方的人被他安定了。
《诗经·大雅·民劳篇》说：“安定远方，就像安定眼前的国家一样，以这种精神来帮助我建立大业。”
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